博鱼(boyu·中国)官方网站-中纪委机关报谈影子公司：斩断政商勾肩搭背利益链

、副主任刘翠乔，与多家“影子公司”维持多达10年以上的密切关系，在审查建筑总承包资质、承包项目工程等多方面展开协助，并长年以节假日或者子女探亲等时机，索要或者行贿巨额行贿。　　“尽管‘影子公司’展现出形态多样，但其实质是政商‘勾肩搭背’，利用职务便捷经商谋利。

”天津市纪委监委案件监督管理室有关负责人告诉他记者，然而“影子公司”又不同于非常简单的违规经商筹办企业。　　利用“影子公司”谋利有四个显著特点：一是领导干部滥用职权或者影响力招募业务、筹措资金，贪腐范围与权力边界高度重合。二是大同小异关说等“一事一结”的权钱交易不道德，领导干部与“影子公司”的交易合作长期存在，利益输送链更为平稳。三是领导干部往往通过行贿干股、隐名大股东、背后操控等方式重新加入，形式隐密，把持关系较难被找到。

四是“影子公司”简单多样，既有“家庭式经营”，也有“权力掮客”交由管理的模式。　　有一点警觉的是，“影子公司”往往通过不正当竞争，阻碍长时间经济秩序，极容易构成贪腐团伙，毁坏政治生态，影响十分险恶。　　利益棚顶造成隐蔽性强劲　　在天津市纪委监委案件监督管理室副主任孙士健显然，一些党员领导干部党性缺陷，权力观异化，既想要当官又想要致富，把权力当作自家谋利的工具，“打零工意识”渐渐替代了公仆意识，“市场规则”悄悄代替了党性原则，是“影子公司”不存在的根源。

　　北方国际信托股份有限公司原党委副书记、总经理泡利杰就是典型。泡利杰利用职务便捷长年协助特定关系人提供贷款、推展业务合作。尽管某公司身陷借款纠纷，但为了一己个人利益，泡利杰仍然豪抛掷巨资抱薪救火，导致国有资产重大损失风险。　　“随着和一些民营企业老板更加熟知，指出彼此信任，保险系数也很高。

”泡利杰在忏悔书中道出有了“影子公司”的存活土壤——领导干部、企业老板、亲属朋友、权力掮客等人建构起利益联盟，构成利益共同体。领导干部在幕后指点江山，企业老板、权力掮客冲锋在前，以“借照经营、北航施工”等方式展开存活经营活动。　　利益绑之下，个别领导干部和企业老板等往往构成更为平稳的“合作”关系，不少周永康官员甚至安心地将所获得房产、股权等大额财物交由商人“朋友”交给和代持，病态通过无痕操作者脱逃法律制裁。

　　在利益欲望下，一旦对权力运营的监督制约不做到，用权任性、无所顾忌就沦为必定。在兼任天津钢管集团公司和渤海钢铁集团公司总经理期间，严泽生与辖下公司员工互相指使，独占供货业务。“因日常监督过于有力，造成权力行使过程中不存在的问题，得到及时警告和缺失。

”参予案件革职的工作人员告诉他记者，在这起典型案件中，普通党员干部知情权、参与权、选择权、监督权被不了了之，导致“三重众多”决策制度继续执行不严苛，民主集中制流于形式。　　“影子公司”本身还有极强的隐蔽性。多名调查人员向记者讲解，现实中诸多“影子公司”都是依法登记的公司法人，具备合法外表，展开利益输送时也不会通过“合规”纸盒展开掩饰，仅有从客观书证材料较难找到问题，往往在调查其他事实时才将“影子公司”等问题方知。此外，党员领导干部与其背后的“影子公司”不存在长年合作关系，双方更加不易构成攻守同盟，给审查调查工作设置障碍，增大了案件突破的可玩性。

　　深挖细查夺权病灶　　去年下半年，天津市纪委监委打响了一场“影子公司”专项管理攻坚战。各地区各单位紧盯领导干部及其亲属和特定关系人，探讨审核监管、大宗订购、房地产开发、工程招投标、公共财政支出等10项重点问题，融合本地区本单位特点和实际，细化完备管理内容，期间共计的组织3万余名处级以上干部及涉及人员积极开展自查自纠，处理问题线索564件，30名领导干部主动解释问题。

　　“既坚决依法拒绝、严肃处理，又做到运用政策、做实事求是，精准运用‘四种形态’，充分发挥革职案件仅次于效果。”天津市纪委监委案件监督管理室有关负责人讲解，专项管理期间共计约谈警告17人，抨击教育14人，诫勉谈话10人，做捉早于捉小、防微杜渐；对64名相当严重违纪违法者，坦率依规依纪依法查处，在全市范围内构成强劲威吓。　　此次专项管理找到，“影子公司”不易藏身于招标投标、工程建设、园林绿化、政府订购等重点领域，违纪违法人员也多为掌控实权的领导干部。

因此，在监督过程中，要盯住重点领域和“关键少数”，强化筛选能力，提升对“影子公司”的辨别，将企业经营与权力因素结合考量，对经营者与党员干部之间的密切关系强化警觉性，将监督做到粗做到鉴、监管森严有力。　　为增进领导干部清廉从政，天津制订《关于更进一步规范市管领导干部未婚、子女及其未婚经商筹办企业不道德的规定（全面推行）》，依法管好“关键少数”，明确要求领导干部的未婚、子女及其未婚不得以委托代持、隐名投资等方式回避规定。　　“影子公司”涉及面很广，必须更进一步健全制度机制、强化对权力的监督制约。

天津市纪委监委有关负责人回应，不应融合典型问题及政治生态情况查询监管漏洞，对现有制度机制展开审查、评估和清扫，及时修改完备，构成用制度管权、管事、管人的长效机制。完善领导干部亲属及特定关系人经商筹办企业注册报告制度，引领领导干部心态把权力在阳光下“摊一摊、竹竿一竹竿”，避免权力背后杜绝“影子”，铲除吸附在其背后的“黑手”。

　　该负责人建议，在招标投标、项目审核程序上，要做公正半透明，着力打造出较好的营商环境；对财政大额资金、专项资金的用于，要通过完善民主决策机制，不准独断专行一言堂，解决问题权力过分集中于、决策机制过于完善等问题。　　记者注意到，上海紧盯最重要岗位、重点干部的规范和监管，针对某些领导干部“一家两制”“官商一体”等问题，实施《关于更进一步规范本市领导干部未婚、子女及其未婚经商筹办企业不道德的规定》，职位越高、权力越大，拒绝和管理就越贤。对填写亲属无经商筹办企业情况的领导干部，按每年20%的比例抽验，对找到不存在利益输送等违规行为或“明退暗不弃”情况的，依纪依法严肃处理，确实让规矩发力、使铁令生威。

　　为贪腐不道德高发易发领域划入红线，是各地广泛作法。浙江具体禁令领导干部介入介入土地使用权转让、工程建设、房地产开发与经营活动，明确提出24个“不许”。

四川印发《关于不准领导干部利用地方名贵特产谋取私利的规定》，所列“六个不准”负面表格，创建领导干部参予地方名贵特产经营活动解释制度和违规行贿地方名贵特产报告制度。从整治“托篮子”到公安部门“打牌子”，湖南先后实施规定，禁令任何人以任何形式利用领导干部职权或者职务上的影响寻求个人利益，对利用领导干部亲属“打牌子”的，坦率追究责任涉及单位主要负责人责任。

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